Глава  IV ОСОБЕННОСТИ СОВРЕМЕННОЙ АГРАРНОЙ ПОЛИТИКИ КПСС

Каковы же причины, приведшие к застойным явлениям в аграрном секторе экономики и обострению продовольственной проблемы? Из многих выделим главные.

Во-первых,   извращение   ленинских   принципов   кооперации, фактически приведшее к административно-командным  методам руководства на селе, что «наложило негативный отпечаток на последующие этапы развития сельского хозяйства, сдерживало раскрытие огромных   потенциальных   возможностей    колхозно-совхозного строя». Во-вторых, медленные темпы прироста производства в агропромышленной сфере, что объясняется слабой материальной и научной базой отрасли, формальным применением интенсивных технологий и внедрением коллективного подряда, бюрократизмом и волокитой во внедрении новых машин и технологий,   отдаленностью   генной   инженерии   от   практических запросов и т. д. В-третьих, сковывание инициативы и предприимчивости, снижение ответственности  сельских тружеников за результаты труда и в конечном итоге — фактическое отчуждение селян от земли, да и других средств производства. В-четвертых, несоответствие между ростом денежных доходов населения  и  производством сельскохозяйственной    продукции,  что породило при относительной стабильности государственных розничных цен на  основные продовольственные товары  повышенный спрос на наиболее ценные из них. В-пятых, резкое увеличение числа покупателей, значительную часть которых составило сельское население, закупавшее все больше продуктов питания в государственной торговле, что во многом определялось негативным отношением к личным подсобным хозяйствам  (ЛПХ) со стороны многих партийных и хозяйственных руководителей. И, в-шестых,   значительное   отставание     социального,    культурно-бытового  развития  агропромышленной  сферы, что приводило к несоответствию задач, стоящих перед тружениками села, с их уровнем жизни. Все это обусловило    разработку    современной аграрной политики, которая является объективной потребностью нынешнего этапа социалистического строительства, а ее успешная реализация выступает главным  мерилом перестройки.

Современная аграрная политика партии представляет собой теоретическую разработку и практическую реализацию комплекса мер социально-экономического, организационно-управленческого и культурно-бытового характера в агропромышленной сфере народного хозяйства с тем, чтобы «изменить социально-экономическую ситуацию на селе, создать условия для более глубокой интенсификации, гарантированного производства продукции». Это еще раз было подчеркнуто на XIX Всесоюзной конференции КПСС, где М. С. Горбачев справедливо подчеркнул, что «у нас нет ни морального, ни политического права мириться с. затянувшимся решением продовольственной проблемы». Именно посредством научно обоснованной и сбалансированной аграрной политики должно осуществляться руководство социально-экономическим  и духовным  развитием  села.

В. И. Ленин под аграрной политикой подразумевал «определение руководящих начал. . . политики в аграрном вопросе, т. е. по отношению к сельскому хозяйству, к различным классам, слоям, группам сельского населения». А это значит, что аграрная политика, реализуя задачи социально-экономической программы на селе, может быть выделена в системе социалистического управления обществом в качестве подвида экономического и социального управления. Обособление такого направления политической деятельности связано с классовым делением общества, наличием специфических интересов крестьянства, с имеющимися существенными различиями между городом и селом, особенностями экономических отношений в сельском хозяйстве и взаимоотношениями его с другими отраслями народнохозяйственного АПК страны.

Аграрная политика партии является функциональной стороной управленческой деятельности политической системы социалистического общества. Она затрагивает коренные интересы значительной части общества — рабочего класса промышленных а сельскохозяйственных отраслей АПК, колхозного крестьянства, сельской интеллигенции. Вместе с тем в ходе реализации аграрная политика влияет и на все общество в целом, ибо его члены зависят от ее результатов.