Глава  III КОНЦЕПЦИЯ ЦЕЛОСТНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

Перечисленные положения составляют лишь небольшую часть изложенных в партийных документах выводов о закономерном развитии социальной сферы. С учетом последних формируется современная целостная социальная политика. Знание закономерностей развития социальной сферы укрепляет теоретический фундамент политики партии в данной сфере, ибо «ни один сколько-нибудь крупный практический вопрос не может быть решен, не будучи осмыслен и обоснован теоретически».

 

§ 3. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ПРИНЦИПЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ КПСС

Определение научно обоснованной системы целей социальной политики — важнейшее звено управленческого цикла, в котором участвуют партия, государственные, общественно-политические организации. Управление осуществляется на основе познания закономерностей управляемого объекта и направлено в самой общей форме на приведение социальной сферы в соответствие с присущими ей законами. Поэтому цели научного управления, выражая меру познания людьми общественных закономерностей, имеют субъективно-объективную природу. Объективная сторона целей связана с тем, что они детерминированы этими закономерностями и формируются с учетом объективных интересов и потребностей основных классов общества. Субъективная сторона целей обусловлена тем, что их определяют люди. В них они отражают стремление к ожидаемому результату, который может и должен появиться в соответствии с закономерным развитием управляемого объекта. Причем, вследствие иерархического характера данного объекта, также иерархический характер имеют и цели политики. Они сведены в субординированное «дерево целей». Его характерной чертой является, по выражению академика В. Г. Афанасьева, ранжировка «целей по степени их значимости, роли в достижении главной задачи. На вершине иерархии целей системы — главная цель, средством достижения которой являются менее важные цели, цели нижележащего уровня».

Сказанным в полной мере определяется и «масштаб» подхода к системе целей социальной политики, которая также носит иерархический характер. Условно их можно подразделить на стратегические цели, выражающие долговременные, фундаментальные, программные задачи социального развития, и текущие цели, рассчитанные на ближайшую перспективу. В комплексе они и составляют «дерево целей» социальной политики социалистического общества. На вершине его находится высшая цель — достижение полного благосостояния и свободного, всестороннего развития всех членов общества. На ее осуществление направлены остальные стратегические и текущие социальные цели нижележащего уровня.

Следует отметить, что материалы XXVII съезда КПСС продолжают осмысление целевой стадии социальной политики. Прежде всего были сформулированы положения, углубляющие представления о стратегических социальных целях. В Программе КПСС записано: «Партия выдвигает в качестве основных задач социальной политики:

—  неуклонное улучшение условий жизни и труда советских

людей;

—   все более полное осуществление во всех сферах общественных отношений принципа социальной справедливости;