Глава  III КОНЦЕПЦИЯ ЦЕЛОСТНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

В свете продолжающейся дискуссии о специфике социального и высказанных выше положений принципиальное значение приобретают установки, содержащиеся на этот счет в материалах XXVII съезда КПСС. Они дают возможность выверить позицию по данной проблеме. В Политическом докладе ЦК КПСС сказано, что «социальная сфера охватывает интересы классов и социальных групп, наций и народностей, отношения общества и личности, условия труда и быта, здоровья и досуга. Именно в этой сфере реализуются результаты экономической деятельности, затрагивающие жизненные интересы трудящихся, воплощаются высшие цели социализма. Именно здесь наиболее широко и наглядно выявляется гуманистическая природа социалистического строя, его качественное отличие от капитализма». Опираясь на данное положение, правомерно включать в социальную сферу всю совокупность субъектов (носителей) социального в единстве с отношениями между ними по поводу объектов (предметной области) социальной системы.

Отсюда, во-первых, социальная сфера предстает в качестве самостоятельной подсистемы общества, существующей наряду с экономической, политической, духовно-идеологической системами. Во-вторых, появляется возможность выделить конкретные субъекты социальной сферы — классы,    социальные    группы и слои, коллективы, социальные категории работников умственного и физического, аграрного и индустриального труда. В-третьих, ясно названа объективная предметная область, по поводу которой складываются социалистические социальные отношения. Это, с одной стороны, совокупность объективных условий и факторов, обеспечивающих поддержание существования и развития человека труда. А с другой — это различные по характеру и условиям виды труда, которые выступают при социализме действительно человеческой формой связи человека и общества, являются условием раскрытия заложенных в человеке дарований и способностей. В труде в первую очередь происходит становление личности, формируются социально значимые качества. Именно в данном качестве, по нашему мнению, социальная сфера социалистического общества выступает объектом воздействия социальной политики.

Всякая научная политика должна неукоснительно учитывать важнейшие законы функционирования и развития управляемого ею объекта. В равной степени сказанное относится к социальной политике, которая должна строиться с учетом закономерностей поступательного движения социальной сферы. И XXVII съезд КПСС назвал некоторые из основных социальных закономерностей.

Во-первых, указывалось на такую закономерность развития социальных отношений, как «сближение рабочего класса, колхозного крестьянства и интеллигенции, становление бесклассовой структуры общества при решающей роли в этом процессе рабочего класса». Следствием расширения действия данной закономерности выступает укрепление единства всех классов и социальных групп общества, дальнейшее упрочение социальной основы государства, неуклонное нарастание социальной однородности общества.

Во-вторых, говорилось о развертывании закономерности роста ведущей роли рабочего класса, возрастании его организованности, политической активности, социального опыта, повышении его авангардной роли «в совершенствовании социализма, в коммунистическом строительстве».

В-третьих, отмечался закономерный процесс интеграции различных видов труда, стирания социально-культурных различий между городом и деревней, образом жизни городских жителей и сельского населения.