Глава  III КОНЦЕПЦИЯ ЦЕЛОСТНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

В предыдущей главе отмечалось, что ускорение социально-экономического развития советского общества возможно только на основе активизации человеческого фактора, всего комплекса социальных факторов  экономического  роста.  Научной  и  практически-политической базой этого выступает сильная, целостная, активная социальная политика партии и государства. Ее концепцию выработал XXVII съезд КПСС, она прочно закреплена XIX партийной конференцией. В докладе на конференции М. С. Горбачев, касаясь данных вопросов, подчеркнул, что стержнем всей современной политики КПСС становится «социальная переориентация экономического развития, увеличение доли потребления в национальном доходе...» Причем в качестве первоочередной меры предусматривается обеспечить социальную направленность разрабатываемого ныне тринадцатого пятилетнего плана.

 

§ 1. ПОНЯТИЕ ЦЕЛОСТНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

Исходным, центральным понятием современной концепций по социальным вопросам является, на наш взгляд, понятие «целостная социальная политика». Эта категория синтезирует и объединяет также характеристики политики, как активность, силу воздействия и др. Поэтому, очевидно, есть смысл, говоря об активной, сильной, целостной социальной политике, ограничиваться формулой «целостная социальная политика», ибо последняя просто невозможна без всех вышеназванных характеристик.

Введение в научный оборот данной категории выражает объективный процесс возрастания роли и статуса социальной проблематики, социальной сферы и социального развития в политике КПСС и свидетельствует об активизации процесса преодоления недооценки социальных вопросов. В прошлом эта тенденция, как известно, успела пустить глубокие корни и в сознании политического и хозяйственного руководства, и в практике реального планирования и управления социальной сферой. Результатом этого было то, что «социальная направленность экономики оказалась явно ослабленной, появилась своеобразная глухота к социальным вопросам». Сложился остаточный принцип выделения средств и ресурсов на нужды социального развития, широкое распространение получили такие явления, как нарушения трудовой дисциплины, снижение интереса к общественно-полезному труду, текучесть кадров, нетрудовые доходы. Более того, стали разрастаться явления социальной коррозии— преступность, наркомания, коррупция, пьянство и др.

Можно ли считать, что эти явления не связаны с остаточным принципом отношения к социальной сфере? По нашему мнению, нельзя. В условиях, когда социальные программы чаще рассматривались в качестве некоторой благотворительной деятельности в отрыве от экономического, политического, духовного прогресса общества, социальная сфера, говоря словами Ф. Энгельса, как бы «мстила» за невнимание к себе разрастанием антисоциальных явлений. Классики марксизма неоднократно подчеркивали жесткую связь (прямую и обратную) между всеми сферами общества. И эта связь нашла в период «социальной глухоты» выход в распространении социальной коррозии. Иначе говоря, закономерности развития, не познанные людьми, превратились в антизаконы, имеющие деструктивный потенциал. Поэтому и социальная сфера наравне с экономикой, другими сферами жизни общества внесла свой «вклад» в замедление социально-экономического развития страны, в формирование механизма торможения. И ныне без выработки и проведения сильной, активной, целостной социальной политики реального ускорения общественного развития не достичь.