Глава  III КОНЦЕПЦИЯ ЦЕЛОСТНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

XXVII съезд партии в полной мере оценил опасность и ошибочность прежней практики социального развития и обосновал решающий приоритет развития социальной сферы в качестве генерального направления политики КПСС. Будучи исходным основанием целостной социальной политики, приоритет социального развития дает правильный ключ к пониманию самого содержания данной политики.

Следует сказать, что в последнее время расширился круг публикаций по социальной проблематике. Однако исследования по этим вопросам идут в основном в экстенсивном плане. Публикаций, освещающих содержание понятия «целостная социальная политика» с позиций системного подхода, все еще мало, хотя из самой методологии съездовских решений вытекает необходимость именно такого анализа. Он позволяет увидеть социальную политику в качестве целостной системы, представляющей собой приоритетное направление деятельности политической системы социалистического общества, воплощающей единство теории и практики, комплексного исследования социальной сферы и руководства функционированием и развитием социальных процессов на основе научно выверенных принципов и методов, в целях достижения «полного благосостояния и свободного всестороннего развития всех членов общества». Преимуществом приведенного подхода к пониманию специфики социальной политики выступает то, что он дает возможность представить ее содержание в виде совокупности основных элементов — власть, цели, субъекты, принципы, методы и средства. Через взаимодействие данных элементов и происходит выработка и осуществление целостной социальной политики.

Следует отметить, что и в материалах XXVII съезда, и в послесъездовских документах партии всем этим элементам уделяется большое внимание. При этом даны обобщающие оценки характера целостной социальной политики.

Во-первых, целостная социальная политика — это базирующаяся на прочном научном фундаменте политика, в полной мере учитывающая и выражающая основные социальные интересы всех классов и слоев общества. С учетом этих интересов выстраивается «дерево целей» социального развития, предусматривающее ранжировку целей и их иерархию.

Во-вторых, целостная социальная политика формируется с учетом специфики управляемого объекта, основных тенденций и закономерностей его развития. Без знания особенностей управляемого объекта не может быть правильной социальной политики так же, как невозможна она без опоры на подтвержденные практикой принципы, методы, формы политического руководства социальными процессами.

В-третьих, целостная социальная политика практически возможна при условии поддержания и постоянного углубления единства экономической и социальной политики общества. Выдвигая социальную политику в качестве мощного фактора экономического роста, XXVII съезд КПСС выработал линию на дальнейшее совершенствование ее взаимодействия с экономической стратегией для укрепления их единства. Данное обстоятельство рассматривается в качестве важнейшего условия достижения качественно нового состояния общества. Практической мерой в этом направлении было названо усиление социальной ориентации народнохозяйственных планов, ускоренное развитие отраслей промышленности группы «Б», разработка и реализация общегосударственных комплексных целевых программ социального развития и др. Этой же цели служат меры, связанные с преодолением «социальной глухоты», искоренением элементов социальной коррозии, ликвидацией механизма торможения и формированием механизма ускорения социально-экономического прогресса.