Глава  III КОНЦЕПЦИЯ ЦЕЛОСТНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

Однако не только в этом состоит увязка социальной и экономической политики. В сильной социальной политике заложены также мероприятия, направленные на активное использование социальных факторов экономического роста. Это и меры напрямую связанные с прогрессом материального производства (совершенствование профессионально-квалификационной структуры, улучшение условий труда, перестройка системы оплаты труда и тарифных ставок), и меры, опосредованно влияющие на активизацию экономики (улучшение жилищно-бытовых условий, решение продовольственной проблемы, развитие производства товаров  народного  потребления  и  услуг  и  многое другое).

Наряду с дальнейшим углублением научных представлений о целевой стадии большое место в деятельности КПСС уделяется теоретической разработке важнейших принципов социальной политики. Опора на выверенные практикой принципы управления, выступающие необходимым элементом содержания социальной  политики, является решающим условием  реализации намеченных целей. Такая роль принципов управления вполне закономерна. Ведь принципы политического руководства, с одной стороны, выступают глубинным выражением объективных законов развития управляемого объекта, а с другой стороны, являются проистекающими из содержания названных законов основополагающими правилами управленческой деятельности субъектов политики. Поэтому принципы управления органически связаны с закономерностями,    присущими    объекту    управления. Представляется, что сказанное позволяет считать правомерным разграничение данных принципов на общие и специфические.

Первые действуют как в управлении всей общественной системой, так и отдельными ее подсистемами (экономика, социальная сфера, политическая система, духовная сфера). К. ним относятся принципы демократического централизма, объективности, основного звена и т. д. В отличие от общих специфические принципы являются основополагающими правилами деятельности субъектов политики в управлении отдельными сферами общества. Они, например, действуют в управлении только экономикой, только социальной сферой, только духовными процессами и т. д. Вследствие этого специфические принципы дополняют общие принципы, ибо именно они выражают особенности своего объекта управления. Так, специфические принципы управления социальными процессами самым непосредственным образом выражают глубину и полноту действия присущих данным процессам закономерностей, функционирования и развития. В противном  случае эти принципы не могут претендовать на научность.

Субъекты социальной политики в социалистическом обществе в управлении социальной сферой руководствуются как общими, так и специфическими принципами. Причем, если первые в достаточной мере разработаны в научной литературе, то по поводу вторых этого сказать нельзя. Хотя попытки обосновать их градацию уже имеются. Так, М. Н. Перфильев и Л. В. Орлова относят к ним следующие принципы: «от каждого — по способностям, каждому — по труду», «от каждого — по способностям, каждому—по потребностям» и «свободное развитие каждого есть условие свободного развития всех». В современных публикациях все более активно проводится мысль о том, что ключевое место среди них занимает принцип социальной справедливости. По нашему мнению, это требование совершенно оправданно. Однако содержание данного принципа все еще недостаточно разработано.

В научной литературе есть уже несколько попыток решения данного вопроса. Так, Т. И. Заславская, которая правомерно разграничивает содержание понятий «социалистическая справедливость» и «социальная справедливость», делает попытку рассмотреть их диалектику. Если под социальной справедливостью, по ее мнению, «понимается установление политического, социального и экономического равенства общественных групп, т. е, обеспечение социальной равноценности их положения при сохранении ряда различий в его конкретных проявлениях», то смысл социалистической справедливости заключается, «во-первых, в поощрении и всемерной поддержке тех групп,