Глава  III КОНЦЕПЦИЯ ЦЕЛОСТНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

Таковы наиболее общие положения, раскрывающие характер целостной социальной политики, выработанной КПСС на современном этапе.

§ 2. СПЕЦИФИКА ОБЪЕКТА СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ И ОСНОВНЫЕ ЗАКОНОМЕРНОСТИ  ЕГО РАЗВИТИЯ

Среди многих вопросов теории социальной политики, рассмотренных на XXVII съезде КПСС, первостепенное значение, по нашему мнению, имеют положения о специфике социальной

сферы общества и о закономерностях ее развития. Этот вопрос особо актуален в свете продолжающейся в научной литературе дискуссии о том, что следует считать объектом воздействия социальной политики и какова его специфика. До сих пор еще есть сторонники точки зрения, согласно которой «социальная политика охватывает всю систему общественных отношений». В соответствии с другим подходом, «объектом социальной политики выступает образ жизни советского общества». Есть и иные взгляды. Однако, думается, что в свете съездовских решений предпочтительна другая постановка вопроса. Под объектом воздействия социальной политики социалистического общества следует понимать социальную сферу. Данное положение позволяет определить нужное направление научным поискам сущности социальной сферы общества, о которой продолжают идти споры. Часть авторов (М. А. Андреев, А. Ф. Борисов, А. В. Дроздов) фактически отождествляют социальное с общественным. Другие ученые, признающие за социальным особое качество и рассматривающие его в виде своеобразного среза, грани всех видов общественных отношений, вместе с тем по разному понимают специфику данного среза. Например, Е. Ф. Сулимов рассматривает социальное «под углом зрения интересов человека как совокупности общественных отношений». А М. Н. Руткевич связывает срез с отношениями «равенство и неравенство по положению в обществе».

На наш взгляд, правильно понять специфику социального можно на путях признания за ним самостоятельного статуса. В этом случае социальная сфера утверждается в качестве равноправной подсистемы социалистического общества, существующей наряду с его экономической, политической и другими системами.

Другим необходимым условием является установление объективной предметной области, по поводу которой складываются социальные отношения между людьми. В этом направлении плодотворную точку зрения высказывали М. Н, Перфильев и Л. В. Орлова. По их мнению, социальные процессы связаны «с условиями существования и расширенного воспроизводства совокупного индивида как производительной силы, объекта и субъекта труда и как личности». Следовательно, социальные отношения складываются по поводу условий воспроизводства и развития человека труда. При всем достоинстве такой постановки вопроса нельзя не увидеть того, что из нее выпадает другая обширная область социального, связанная с существованием человека в трудовом процессе.

Поэтому существенным дополнением вышеприведенной позиции является точка зрения А. К. Белых, М. А. Василика, Г. В. Осипова и некоторых других авторов, которые считают, что социальное выражает отношения между людьми и различными видами их общности как субъектами качественно определенных видов труда. Здесь можно ясно увидеть указания на другую часть предметной области социальной сферы — качественно различающиеся по характеру и условиям виды труда: умственный и физический, индустриальный и аграрный. Если предметная область социального, называемая М. Н. Перфильевым и Л. В. Орловой, характеризует связи, направленные как бы от общества к человеку, то в последней позиции акцентируется внимание на связях, идущих, наоборот, от человека к обществу. В своей совокупности они и составляют все богатство социальных отношений   социалистического  общества.