Глава  V КОНЦЕПЦИЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НАРОДА

В Обращении ЦК КПСС к советскому народу в связи с 70-летием Великой Октябрьской социалистической революции содержится более четкое определение соотношения демократии и самоуправления. Социалистическая демократия определяется как растущее вширь и вглубь самоуправление народа.

Вместе с тем в научной литературе все более настойчиво пробивает себе дорогу мысль о нетождественности понятий «социалистическая демократия» и «социалистическое самоуправление народа». «На мой взгляд, — утверждает А. П. Бутенко, — понятия „демократия" и „самоуправление" хотя к связаны друг с другом, но не тождественны, и одно заменить другим нельзя. Демократия предполагает равное право каждого человека участвовать в государственном управлении обществом. А самоуправление — это переход от государственного управления к такой организации общества, где все сами управляющие. Поэтому необходим долгий период для утверждения самоуправления, которое как раз расширяется на  основе развития демократии и постепенного отмирания государства». С нашей точки зрения, в этом же ключе вопросы о соотношении демократии и самоуправления были поставлены в выступлении М. С. Горбачева на митинге в Бухаресте. «В силу ряда причин, — сказал он, — демократия у нас рассматривалась главным образом как представительство интересов классов, крупных социальных групп. Нынешний уровень развития нашего социалистического общества требует идти дальше. Мы ставим цель приблизить демократию к человеку, открыть самый широкий простор для реализации гражданского потенциала личности».

Ориентируя развитие социализма на раскрытие его преимуществ, КПСС видит в творчестве масс неисчерпаемый резерв политического и социального прогресса советского общества. XXVII съезд КПСС творчески развил идеи К. Маркса, Ф. Энгельса, В. И. Ленина о самоуправлении применительно к нынешним историческим условиям. Съезд подчеркнул, что без создания условий для повседневного активного и действенного участия всех трудящихся, их коллективов и организаций в решении вопросов государственной и общественной жизни мы не можем успешно идти вперед, решать грандиозные задачи планомерного и всестороннего совершенствования социализма, дальнейшего продвижения советского общества к коммунизму на основе ускорения социально-экономического развития страны.

Вкратце основные положения концепции социалистического самоуправления народа, разработанные XXVII съездом КПСС, сводятся к следующему. Во-первых, исходя из опыта реального социализма, съезд определил, что нет оснований откладывать практическое осуществление самоуправления народа до перехода к высшей фазе коммунизма. Во-вторых, самоуправление не ограничивается общественными организациями, другими ячейками общества, а рассматривается как самоуправление народа. В-третьих, развитие самоуправления происходит не вне рамок нашей государственности, а внутри нее. В-четвертых, социалистическое самоуправление рассматривается как не имеющий альтернативы процесс общественных преобразований, способный вывести общество на качественно новый этап социального прогресса.

Новый мощный импульс процессу демократизации посредством развития самоуправления народа дал январский (1987 г.) Пленум ЦК КПСС. Пленум указал, что процесс демократизации  протекает   сложно,   противоречиво   и   не  так   быстро,   как представлялось. Пленум связал сложности в развитии самоуправления с механизмом торможения, корни которого лежат в серьезных недостатках функционирования институтов социалистической демократии, в устаревших политических и теоретических установках, возникших в 30—40-е годы. На Пленуме был дан ориентир на глубокий анализ ошибок и недостатков в прошлом с тем, чтобы избежать их повторения. Кроме того, Пленум напрямую связал практическое осуществление социалистического самоуправления народа с решением экономических, социальных, политических и идеологических проблем.