Глава  V КОНЦЕПЦИЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НАРОДА

В. И. Ленин учил, что партия может управлять только тогда, когда правильно выражает то, что народ сознает. Отсюда требование практичности и деловитости партийной работы, которые ни в коем случае не должны подменяться голыми декларациями и призывами, оторванными от реальности. Выборные партийные органы на всех уровнях должны действовать как органы политического руководства, генераторы и проводники новых идей, работать в гуще масс и выражать их интересы и потребности в политике, сочетать коллективность при выработке решений с контролем и персональной ответственностью за конкретное дело, утверждать дух критики и самокритики, нацеленных на устранение недостатков. Только тот партийный комитет, тот руководитель может рассчитывать в современных условиях на успех, который опирается в своей работе не на вымученные в кабинетах бумажные директивы, а на инициативу масс, творческий потенциал людей, обладающих самосознанием подлинных хозяев страны.

Процесс развития внутрипартийной демократии способствует росту авторитета коммунистов, большему сплочению партии и народа, становится высшим фактором развития социалистического самоуправления. КПСС призывает решительно очистить все звенья системы управления от бюрократических, местнических и ведомственных наслоений, сдерживающих инициативу масс, порождающих социальную пассивность отдельных граждан. Высший форум советских коммунистов постановил поднять на качественно новый уровень гласность, сделать ее нормой работы партийных, государственных и общественных организаций. Под гласностью не следует понимать простое распространение информации о принимаемых решениях. Гласность призвана раскрывать новые возможности активного реагирования людей на принятые решения, т. е. сознательного участия их в политическом процессе. Гласность позволяет более полно осуществлять учет и использование общественного мнения, позволяет сделать более действенным механизм обратной связи, контроля и самоконтроля.

Мощный импульс в развитии гласности дала XIX Всесоюзная партийная конференция.  В резолюции «О гласности» сказано, что «конференция видит в гласности необходимое условие реализации социалистического самоуправления народа,, конституционных прав, свобод и обязанностей граждан, способ сопоставления и аккумулирования всего многообразия существующих в советском обществе интересов, социалистического плюрализма мнений, действенный путь укрепления интернационализма и воспитания социалистического патриотизма, утверждения гуманистического облика социализма».

Поставленный так широко и масштабно вопрос о гласности является свидетельством доверия к политической зрелости масс, что, в свою очередь, мобилизует волю человека, укрепляет веру в собственные силы, повышает политическую культуру, стимулирует инициативу, пробуждает мысль и действия людей.

К числу важнейших факторов развития самоуправления следует отнести обеспечение подлинной свободы и прав человека. XXVII съезд КПСС отметил, что необходимо использовать «весь арсенал социально-политических и личных прав и свобод советского человека. Углубление этих прав и свобод, упрочение их гарантий партия и государство рассматривают как свой первейший долг. Но суть социализма такова, что права гражданина не существуют и не могут существовать без его> обязанностей, равно как нет и обязанностей без прав».