Глава  V КОНЦЕПЦИЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НАРОДА

Только в этом смысле она может быть адекватна социалистическому самоуправлению народа. Но современный уровень ее развития пока не обеспечивает решающего участия масс в управлении, а это значит, что социалистическое самоуправление народа имеет неполный характер. Данное положение и обусловило закрепление в новой редакции Программы КПСС курса на все более полное развитие и реализацию социалистического самоуправления народа.

В научной литературе этапы развития социалистического самоуправления народа, соотношение государственных и общественных начал в управлении еще далеки от своего решения. Некоторые ученые полагают, что социалистическое самоуправление берет свое начало с установления диктатуры пролетариата и прошло в своем развитии два этапа: 1) государство диктатуры пролетариата, 2) общенародное государство. При этом утверждается, что государство как общенародная организация сохранится до полной победы коммунизма. Процесс ограничения и суживания функций государства по мере построения коммунистического общества считается неэффективным.

На наш взгляд, утверждение о том, что социалистическое самоуправление берет начало с момента установления диктатуры пролетариата, не совсем оправданно. Здесь происходит смешение цели — социалистического самоуправления и средств — обеспечения самоуправления народа. Позиция этих авторов приемлема только при условии, что самоуправление народа рассматривается как широкая социологическая категория, совпадающая с суверенитетом народа.

Более обоснованной представляется концепция, которая связывает начало становления социалистического самоуправления с периодом, «когда происходит накопление количественных изменений (возрастание степени участия народных масс в управлении, ведущее к качественно новому состоянию механизма управления) за счет привлечения максимально большего числа, а в перспективе всех поголовно граждан к участию в управлении как на общегосударственном, так и на региональном и. местном уровне».

Существует еще одна точка зрения на процесс возникновения, становления и развития социалистического самоуправления народа. Наиболее полно она отражена в работах А. П. Бутенко. Суть этой концепции заключается в том, что идеи основоположников марксизма-ленинизма об отмирании государства по мере развития демократии были преданы забвению Сталиным, который объявил самоуправление выдумкой ревизионистов. Идея развития самоуправления была заменена идеей сохранения государства вплоть до коммунизма. По мнению» А. П. Бутенко, «говорить о функционировании социалистического самоуправления народа можно будет лишь тогда, когда будет осуществлен Закон о государственном предприятии, когда по-новому будут проводиться выборы руководителей на этих предприятиях и представителей народа в органы политической: власти, а также реализованы другие аналогичные меры, когда эта система, развивающая социальную активность и навыки управления самих трудящихся, войдет в кровь и плоть каждого, тогда можно будет сказать, что в обществе действует социалистическое самоуправление».

Возможно, данная позиция А. П. Бутенко не в полной мере выражает суть дела, но она ориентирует на понимание социалистического самоуправления народа как сложного, противоречивого процесса, в ходе которого имеются как прорывы вперед, так и откаты назад. Такой подход позволяет выявить мощный внутренний, демократический заряд социалистического строя. Несмотря на сложности и трудности, связанные с культом личности, волюнтаристскими шараханьями, застойными явлениями, которые имели место на рубеже 70—80-х годов, складывались условия, требующие восстановления ленинских идей самоуправления. Возникла ситуация, когда самоуправлению нет альтернативы. Потребность общества в поголовном участии масс в управлении общественными делами ставит неотложные насущные задачи, решение которых требует крутого перелома в развитии всех институтов политической системы, такого перелома, который обеспечил бы включение в перестройку ее решающей силы — народа.