Глава  V КОНЦЕПЦИЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НАРОДА

Всесоюзная конференция КПСС наметила пути формирования новой модели политической системы, более адекватной гуманистической, демократической природе социализма.

Опора на массы, вера в силу, разум и талант советских людей — краеугольный камень политики КПСС на современном этапе. Опираясь на знание объективных закономерностей и опыт масс, XXVII съезд КПСС ориентировал развитие построенного ныне социализма на раскрытие своих возможностей и преимуществ, наметил организованные формы деятельности и указал механизмы, которые стимулируют социальное творчество масс. Речь идет о дальнейшем развертывании инициативы и активности Советов народных депутатов, общественных организаций, трудовых коллективов, повышении эффективности их деятельности.

Таким образом, в социальном творчестве масс КПСС видит главный и неисчерпаемый резерв общественного прогресса. Красной нитью через материалы XXVII съезда КПСС проходит идея о том, что главное в социалистическом самоуправлении народа заключается в том, чтобы поднять на качественно новый уровень человеческий фактор и на его основе создать новое общество усилиями, трудом всех трудящихся. Ключевую роль в этом процессе играет КПСС как подлинно народная партия. Она выступает «ведущей силой и главным гарантом развития социалистического самоуправления. Выполняя руководящую роль в обществе, она и сама является высшей формой общественно-политической самоуправляющейся организации. Развертывая внутрипартийную демократию, повышая активность коммунистов, работающих во всех звеньях политической системы, КПСС дает правильное направление процессу социалистического самоуправления народа, расширения участия масс, каждого человека в делах страны».

Чем больше активности и самодеятельности проявляют трудящиеся, их массовые объединения, тем ответственнее роль партии. Принципиальная особенность партийного руководства в том, что это руководство политическое. Его функции носят не властно-административный, а политико-организаторский характер. Его методы — методы убеждения организации и воспитания масс, цель которых — развитие инициативы и самодеятельности трудящихся, поощрение и поддержка государственных органов и общественных организаций в поисках лучших форм работы, повышение их роли в политической, хозяйственной и культурной жизни. Одновременно партия является решающим фактором власти. Наиболее Важные решения партии закрепляются в законах и иных правовых актах, принимаемых органами государства.

Вместе с тем процесс демократизации всех сторон жизни общества по-новому ставит вопрос о развитии демократии внутри самой КПСС как руководящей и направляющей силе советского общества. Выступая на январском Пленуме ЦК КПСС, М. С. Горбачев подчеркнул, что многие накопившиеся в обществе проблемы в значительной мере связаны с недостатками в деятельности самой партии, в ее кадровой политике. Учитывая это, Пленум ориентировал партию на поиск более оптимальных форм волеизъявления всех без исключения коммунистов при выборах секретарей партийного бюро и партийных комитетов, секретарей райкомов, окружкомов, горкомов, обкомов,  крайкомов  партии,  ЦК  союзных республик.  Предложено также, чтобы секретари, в том числе и первые, избирались тайным голосованием, что позволит более точно определить меру их авторитета.

XIX Всесоюзная конференция КПСС призвала по-новому подойти к осмыслению роли партии в условиях перестройки. Предстоит преодолеть слишком укоренившийся стереотип абсолютной непогрешимости политического руководства, определить формы реализации принципа социалистического плюрализма в деятельности партии в соотношении с принципом демократического централизма.